深化商事制度改革 ，李克強總理一直以來都力推“多證合一”，從“三證合一”到“五證合一”，再到“多證合一”，“多證合一”改革實施范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社，也適用于個體工商戶，同時外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)也包括在內。

    多證合一登記制度改革的相繼實施，有效的提升了政府行政服務效率，降低了創(chuàng)設企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)新力，但是目前仍然存在各類證照數量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協(xié)同配套不夠等問題。

    ?！岸嘧C合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮企業(yè)進入市場前后的各類涉企證照事項，進一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，促進提高勞動生產率。，“多證合一”改革是貫徹中央關于推進供給側結構性改革決策部署，落實國務院關于簡政放權放管結合優(yōu)化服務的重要舉措，是進一步推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。

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    “多證合一”改革是在“三證合一”“五證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎上，將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產經營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。

    據初步統(tǒng)計，目前有遼寧省、江蘇省等地的“六證合一”模式；湖北宜昌等地的“七證合一”模式；浙江臺州市“十一證合一”、廣東省江門市“十五證合一”、河南開封“二十二證合一”、廣西防城港市實施的“三十四證合一”模式以及吉林省擬實施的“三十二證合一”。各地根據自身經濟發(fā)展特點、行業(yè)分布情況、信息化建設水平等選擇了不同的證照進行整合試點。

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    相關負責人表示，“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮企業(yè)進入市場前后的各類涉企證照事項，減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，促進提高勞動生產率。

    多證合一，要堅持互聯(lián)互通與數據共享相結合，大力推進信息共享，打通信息孤島。

    專家表示，“多證合一”改革涉及的證照類型多、需要協(xié)調的部門多。各地要對本行政區(qū)域內證照種類、數量進行全面梳理，決定哪些證照要“合一”、需要哪些部門協(xié)同配合，要特別注重部門信息共享交換平臺的完善，要下大力氣推動各相關部門業(yè)務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同?！岸嘧C合一”不能簡單追求數量上的“多”，而要實現(xiàn)協(xié)同多、聯(lián)系多，以有效的協(xié)同推動更多的減證，確保改革真正取得實效。

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